新修订《仲裁法》针对原有仲裁保全制度覆盖范围有限、救济时效不足、程序衔接不畅等实务痛点，对仲裁保全规则进行系统性、突破性优化。通过增设保全类型、打通紧急救济渠道、衔接司法程序、覆盖涉外仲裁场景，构建起全方位、全流程的仲裁保全保障体系，有效补齐仲裁程序权利救济短板，大幅提升仲裁争议解决的实效性与公信力。

        一、新增行为保全，补齐保全类型体系

       修订前的《仲裁法》仅规定仲裁过程中的财产保全与证据保全两类制度，存在明显的制度局限。新修订《仲裁法》新增行为保全，将仲裁保全范围从传统的财产保全、证据保全，拓展为三类保全并行的完整体系。新修订《仲裁法》第三十九条第一款规定：“一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决难以执行或者造成当事人其他损害的，可以申请财产保全、请求责令另一方当事人作出一定行为或者禁止其作出一定行为。”新增的行为保全精准适配知识产权侵权、商事不正当竞争、合同违约、与人身权益相关的商事争议等场景，填补了长期以来仲裁领域缺失行为救济的立法空白，能够有效制止持续性侵权、违约行为，避免当事人合法权益遭受不可逆的损害。

       二、创设仲裁前保全，打通紧急救济通道

       新修订《仲裁法》建立仲裁前紧急保全制度，破解原有保全程序滞后这一核心问题。新修订《仲裁法》第三十九条第二款规定：“因情况紧急，仲裁协议的当事人可以在申请仲裁前依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请财产保全、请求责令另一方当事人作出一定行为或者禁止其作出一定行为。当事人申请保全的，人民法院应当依法及时处理。”新修订《仲裁法》第五十八条第二款规定：“因情况紧急，仲裁协议的当事人可以在申请仲裁前依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请证据保全。当事人申请证据保全的，人民法院应当依法及时处理。”以上仲裁前紧急保全制度彻底打通仲裁紧急救济的“快速通道”，改变了以往必须先启动仲裁程序才可申请保全的固化模式，极大提升权利救济的时效性，有效防范当事人恶意转移财产、隐匿销毁证据、持续实施侵权损害等规避行为。

       三、优化程序衔接，强化司法协同保障

       新修订《仲裁法》实现仲裁保全与《民事诉讼法》的精准衔接，理顺仲裁机构与人民法院之间的工作流程。新修订《仲裁法》第三十九条第一款规定：“当事人申请保全的，仲裁机构应当将当事人的申请依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定提交人民法院，人民法院应当依法及时处理。”该规定统一保全审查标准、执行规则，规范保全申请、审查、裁定、执行全流程，提升仲裁保全程序的规范性与可操作性，强化司法对仲裁全过程的支撑保障作用。

       四、覆盖涉外场景，适配国际仲裁需求

       新修订《仲裁法》针对涉外仲裁保全作出细化规定，明确临时仲裁、涉外商事仲裁的当事人，同样享有在仲裁前与仲裁程序中申请三类保全的权利，人民法院应当依法及时办理。新修订《仲裁法》第八十二条规定：“涉外海事纠纷或者在经国务院批准设立的自由贸易试验区、海南自由贸易港以及国家规定的其他区域内设立登记的企业之间发生的涉外纠纷，当事人书面约定仲裁的，可以选择由仲裁机构进行；也可以选择以中华人民共和国为仲裁地，由符合本法规定条件的人员组成仲裁庭按照约定的仲裁规则进行，该仲裁庭应当在组庭后三个工作日内将当事人名称、仲裁地、仲裁庭的组成情况、仲裁规则向仲裁协会备案。当事人申请财产保全、证据保全、请求责令另一方当事人作出一定行为或者禁止其作出一定行为的，仲裁庭应当依法将当事人的申请提交人民法院，人民法院应当依法及时处理。”该条款借鉴国际商事仲裁的通行规则，完善涉外争议的保全救济机制，提升我国仲裁制度的国际化适配度，为涉外商事纠纷化解、跨境权益保障以及裁决跨境执行提供坚实的制度支撑。

       综上，新修订《仲裁法》对仲裁保全制度的系统性完善，兼具立法补白与实务赋能的双重价值。在制度层面，我国正式形成“财产保全+证据保全+行为保全”“仲裁前保全+仲裁中保全”的全覆盖仲裁保全体系，实现仲裁保全制度与民事诉讼保全制度的有机统一，进一步完善我国多元化纠纷解决机制。在实务层面，既能够高效防范商事争议中的权益损害风险，最大限度保障当事人合法权益，又可以固定争议证据、管控财产风险，为后续仲裁审理、裁决落地执行夯实基础。新法完善后的仲裁保全制度，大幅提升我国仲裁的竞争力与公信力，契合市场化、法治化、国际化营商环境的建设要求，既可以高效化解国内各类商事纠纷，也能够更好解决跨境商事争议，为我国商事仲裁高质量发展、打造国际争议解决新高地提供重要的法治保障。

      作者：宋燕京 河南省仲裁协会培训与交流工作委员会委员 漯河仲裁委员会副秘书长