未约定明确的仲裁条款及明确的仲裁机构，仲裁秘书违规立案，法院：构成枉法仲裁罪！
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原创 仲裁二三事 2026年1月19日 17:02 陕西 编者按 《中华人民共和国仲裁法》第五十八条规定了八种撤销仲裁申请的情形：1.没有仲裁协议的；2.裁决的事项不属于仲裁协议的范围；3.仲裁委员会无权仲裁的；4.仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的；5.裁决所根据的证据是伪造的；6.对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；7.仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的；8.裁决违背社会公共利益的。笔者拟开通系列合集整理申请撤销仲裁裁决的案例供读者交流学习。今日讨论的是：负责案件受理和立案审查的仲裁秘书, 能否成为枉法仲裁罪的犯罪主体？ 【案情简介】 2014年2月，李某2向王某1借款，林某生提供担保，并出具借条，约定若发生还款争议，双方约定仲裁解决。 2016年2月17日，王某1向安庆仲裁委员会申请仲裁与李某2、林某生之间的民间借贷纠纷，被告人方某在接受王某1好处费的情况下，明知该仲裁案件仅有单方仲裁意思表示，没有约定具体的仲裁机构，且双方当事人亦未达成补充协议，不符合仲裁案件的受理范围，仍对此案予以受理，违反了法定程序。 2016年3月30日，仲裁庭在被申请人未到庭的情况下，进行了缺席审理，同年5月25日，安庆仲裁委作出裁决由被申请人李某2向申请人王某1支付借款本金120500元，申请人王某1依据此裁决书申请安庆市宜秀区人民法院强制执行。 【裁判理由】 安徽省桐城市人民法院查明: 王某1与李某2、林某生民间借贷纠纷仲裁案件材料，证实《借条》中仅载明“若发生还款争议，双方约定仲裁解决”，双方并未约定明确的仲裁条款及明确的仲裁机构。 枉法仲裁罪是指依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中违背事实和法律做出枉法裁判、情节严重的行为。该罪的主体是依法承担仲裁职责的人员。本案被告人方某系安庆仲裁委员会秘书处工作人员，先后担任办案秘书、联络科科长，其承担的职责是负责仲裁案件的受理和立案审查工作，协助仲裁庭做好案件审理工作，因此其主体身份符合该罪的要求。从主观上看，指控的两起枉法仲裁案件，被告人方某均明知仅有单方仲裁的意思表示，没有约定具体的仲裁机构，且双方当事人亦未达成补充协议，不符合仲裁案件的受理条件的情况而仍予以受理，其主观应属故意。从客体和客观方面看，其违反了法定程序受理该两起案件，涉案标的达360万余元，严重扰乱了仲裁秩序，损害了仲裁机构的威信及群众对仲裁活动公正性的信赖，应属于情节严重。 被告人方某利用职务之便，徇私情、私利，故意违反法定程序受理仲裁案件，情节严重，其行为构成枉法仲裁罪，公诉机关对其指控的罪名亦成立。被告人方某归案后如实供述枉法仲裁的犯罪事实，其当庭虽对该行为的性质进行了辩解，但不影响坦白的成立，依法可从轻处罚。 考虑被告人方某仅对是否属于仲裁案件进行初步审查，两起民间借贷案件当事人对发生纠纷均有仲裁解决的意思表示，其中一名当事人汪某意还到庭参加了仲裁案件的审理，两起案件均进入法院强制执行程序，当事人均未提出撤销仲裁之诉，故其犯枉法仲裁罪的犯罪性质及危害后果都较轻，可对其免予刑事处罚。 【案件焦点】 非仲裁员但履行核心仲裁职责的人员，如负责案件受理和立案审查的仲裁秘书, 能否成为枉法仲裁罪的犯罪主体？ 构成枉法仲裁罪的主体要求：枉法仲裁罪的主体并非狭义的仲裁庭成员。对仲裁申请进行初步审查、提出应否受理的意见、办理受案审批手续等仲裁活动的重要组成部分，直接关系到仲裁程序的启动和公正性。 “依法承担仲裁职责的人员”不限于仲裁员，故仲裁秘书符合枉法仲裁罪的主体要求。行为要求：《刑法》第三百九十九条之一的“故意违背事实和法律”作出了符合立法目的的阐释，认为仲裁活动是一个包含受理、审理、裁决的全过程。在仲裁活动中“故意违背事实和法律”，不仅指作出错误裁决，也包括在案件受理阶段故意违反法定程序，为后续的错误裁决奠定基础。方某明知不符合受理条件（缺乏有效的仲裁协议）而故意受理，即属于“违背法律”的行为，并因扰乱仲裁秩序、损害仲裁公信力而被评价为“情节严重”。 主观故意：明知申请材料中仅有单方仲裁意思表示、未约定明确仲裁机构、且双方无补充协议，完全不符合《仲裁法》规定的受理条件。在此情况下，其仍决定受理，特别是在已收受案件申请人王某1好处费的背景下，足以认定其具有徇私情、私利而故意违反法律程序的主观故意。 【法条链接】 《中华人民共和国仲裁法》第五十八条 当事人提出证据证明裁决有下列情形之一的，可以向仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销裁决: （一）没有仲裁协议的； （二）裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委员会无权仲裁的； （三）仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序的； （四）裁决所根据的证据是伪造的； （五）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的； （六）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院经组成合议庭审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当裁定撤销。人民法院认定该裁决违背社会公共利益的，应当裁定撤销。 《中华人民共和国刑法》第三百九十九条之一 依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。 |
